Finansieringsudvalgets betænkning om et nyt udligningssystem indeholder omfattende analyser af de enkelte delelementer i det kommunale tilskuds- og udligningssystem. Udvalget fremkommer med en række anbefalinger og overvejelser om de enkelte delelementer i systemet. På baggrund heraf har udvalget opstillet fire forskellige modeller. Disse modeller skal ses som et udtryk for mulige modeller, men det er ikke en udtømmende liste over mulighederne.